【资讯】淡化GDP指标推进城镇化

淡化GDP指标 推进城镇化

一年一度的中央经济工作会议即将召开，为2013年宏观经济政策“定调”。　　12月4日召开的中共中央政治局会议，在分析研究2013年经济工作时指出，“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这被外界视为淡化国内生产总值(GDP)指标的信号。　　今年前三季度，中国GDP增速7.7%，高于年初政府确定的7.5%的全年增长目标。在此之前，外界普遍分析，明年设定的GDP目标将延续去年的7.5%增幅，保持政策的延续性。不过，随着此次中共中央政治局会议的召开，外界预计，在随后召开的中央经济工作会议上，也不排除决策者设定7%的目标。　　■东方　　淡化GDP指标　　对每一年中央经济工作会议前召开的中共中央政治局会议，有心者都会寻觅下一年宏观经济政策的细微不同之处。　　去年，中共中央政治局的会议定调2012年宏观经济政策时的措辞是，“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但在今年的会议中去掉了该说法，保留了“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”，并将“及时作出预调、微调”改成“适时适度进行预调微调”。　　路透社认为，从中共中央政治局的表态不难看出，明年实施积极财政政策和稳健货币政策的基调会持续，且政策的大方向不变。　　不过，外界更为关心的是，会议上所指的“提高经济增长质量和效益为中心”到底意味着什么。　　对此，《香港经济日报》称，决策层此前一般将焦点放在GDP、CPI(居民消费价格指数)预期目标上，2013年新增了就业和收入增长两大预期目标。　　该报道援引北京智囊学者的话称，高层在确定GDP增速目标时，除了支持7.5%增速继续“稳增长”外，还有一些人建议调低至7%，这样可以向外界传递政府更加注重“调结构”的信息。　　持有明年经济增速目标为7%观点的，包括花旗和大和等为数不多的机构。花旗集团中国研究主管沈明高认为，降至7%，能反映出新决策层有所创新，不再过分依靠投资，逐步减轻产能过剩压力，并为未来经济再平衡政策提供空间。　　“城镇化或增40万亿投资”　　外界普遍注意到，此次中共中央政治局会议明确提出了“积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化”。　　有香港媒体分析称，在外需市场可能放缓的情况下，需要扩大内需，近期一系列提振消费的政策已经初见端倪，推进城镇化、发展服务业以及发展中西部仍然是未来的政策重点。　　在中共中央党校主管的《学习时报》12月3日头版刊发的《释放改革的红利》一文中，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林写道，未来10年新增城镇人口将达到4亿左右，按较低口径，农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算，也能够增加40万亿元的投资需求。　　迟福林还提出，推进投资的转型与改革，适应消费需求结构变化的大趋势，谋求投资与消费的动态平衡。“把投资的重点转向教育、医疗、社会保障等公共产品领域的投资上，将会起到多方面的积极效果：能够切实推动人口城镇化进程；能够提振国内消费预期；能够有效缩小城乡差距和化解社会矛盾。应当说，在这方面的投资空间很大。”

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