成思危本轮经济周期的顶峰在2019年

成思危：本轮经济周期的顶峰在2019年

“从2013年开始之后的十年时间里，中国经济将实现有质量、平稳地中高速增长。”第九届、十届全国人大常委会副委员长成思危1月11日在“第五届中国经济前瞻论坛”上表示，在这一时期中，经济波动较小，GDP增速将会在7%到9%之间。

成思危说，自改革开放以来，中国经济经历了三个经济周期：第一个经济周期是从1983年到1991年，当时正处于改革开放之初，经济发展还在摸索中国特色的道路；第二个经济周期是从1992年到2001年，这是中国经济的中高速发展时期，但波动相对比较大；第三个经济周期是从2002年到2012年，经济处于高速增长状态。尽管在这个经济周期里发生了世界性的经济危机，但中国经济的平均增速还是达到了10%。

现在，中国经济开始进入第四个经济周期，也就是从2013年开始之后的十年时间。“在这个周期里，中国经济将是有质量、平稳地中高速增长。”成思危说，所谓强调质量，就是强调不要过分追求经济增长速度，而要追求增长质量。

成思危判断，在这十年中，经济波动较小，GDP增速会在7%到9%之间，个别年份增速可能会稍低一些，但总体上是平稳、缓慢、有质量地增长。

另外，从经济周期的规律来看，2019年将可能是本轮经济周期的顶峰，原因有两个：第一，十八届三中全会确定的改革措施将逐渐发挥效应，新一届领导集体取得了更高的治国理政的经验，群众也更加深入理解了中央的发展政策。到2019年时，新一批换届产生的干部也都希望在任内有所作为。“所以我分析，到2019年，中国经济增速可能会达到9%，甚至更高一点，但是总体增速平稳。”

成思危说，在经济中速增长的情况下，通货膨胀率可能不会太高，预计通胀率将控制在5%以下。当然，上述目标的实现，前提是国际上没有出现新的危机；同时，国内的各项改革措施逐步地落实。

在本届论坛上，成思危还分析了影响未来经济发展的主要问题。

“首先要担心的问题是地方债务。”成思危说，虽然当前地方债务是可控的，但从实际情况来看，要想按照原来的约定按期还款，可能有一部分地方政府做不到。一旦地方政府的还款能力受到影响，可能会造成债务延期或者借新债还老债等问题。

其次是环境问题。在成思危看来，当前的环境问题已经威胁到了每一个人的生活。因此，要改善当前的环境问题，必须要有壮士断腕的精神。现在虽然提出了要改善，但从措施上来看，可能还需要再加强。比如在出行中多使用电动车、公交车；在能源使用上多推广太阳能等。中央以及各地要下大决心，减少污染排放。

再次是担心投资依赖症能否得到改变。成思危说，在2002年到2012年的第三个经济周期中，全社会固定资产投资增长速度远远超过GDP增长速度的两倍以上，经济增长对投资的依赖过大。这些问题在新一轮经济周期中，需要引起高度重视。因此，成思危提出，要保持投资的适度增长。

“当然，经济的发展也迎来了利好因素。”成思危说，第一个利好因素就是十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，可以说这是改革开放的再出发，其中充满了制度创新。成思危说，改革是中国最大的红利，而制度创新是改革的红利之源。

第二个利好因素是新型城镇化。成思危认为，新型城镇化有四个特点：首先，以人为基础，以人为核心，真正地使进城的农民都市民化，而且市民化以后，还要解决就业、社保、住房、子女上学等问题。

其次，土地要合理、集约使用。之前很多城镇化过程中，土地的扩张速度超过了人口的扩张速度。有数据显示，改革开放以后，城市人口增加了三倍，但土地却增加了八倍，也就是说，城市土地摊大饼式的增长，远远超过了城市化率。所以，新型城镇化一定要集约、合理地使用土地。

此外，要用信息技术来促进城市的发展。现在无论是城市的管理，还是城市的建设，信息技术都起着非常重要的作用，包括电子政务、绿色发展、远程教育、智能交通、和谐社区等，都可以通过信息化的手段来改善。

与此同时，资金主要靠市场，而不是靠政府。新型城镇化的资本要靠市场，要靠城市本身来吸引更多的资金进入，而不是一味地靠政府投资。

第三个利好是赋予农民财产权。“这是十八届三中全会非常重要的制度创新。”成思危说，十八届三中全会提出，农村的经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价；农民的经营承包权确权后，可以出租、转让；农村集体的事业农民享有股份；农民的宅基地有用地股权。农民有了财产权，就会有财产性收益。另外，农业生产也可以适度规模经营，这无论是对城市化的发展，还是对新农村建设，都是一个很大的鼓舞。

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