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发布时间:2019-11-20 18:31:10 阅读: 来源:调音台厂家

中国钢铁工业发展战略的十点思考

中国钢铁工业发展战略的十点思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,2020年国民生产总值比2000年翻两番,基本实现工业化。这一宏伟目标,对钢铁工业提出了新的更高的要求。

当前,中国钢铁工业正在实施创新和可持续发展战略,进行前所未有的大规模、高起点的技术改造,全行业进行结构调整,加快实现钢铁工业现代化的进程。可以说,中国钢铁工业已开始步入大调整、大转折的时期。在这个时期内,钢铁工业如何可持续发展,应该采取什么发展战略,是一个十分重要的问题。本文仅就这个问题,谈几点不成熟的看法,供大家研究参考。

一、抓住机遇,迎接挑战

21世纪是一个充满机遇与挑战的世纪,特别是头20年,对中国来说是一个可以大有作为的重要战略机遇期。中国钢铁工业同样面临着发展的机遇和严峻的挑战。机遇和挑战并存,机遇大于挑战。

所谓机遇,主要是国内钢材消费量大,需求旺盛,钢铁工业不是夕阳工业,还有一定的发展空间,目前正在大规模结构调整,是钢铁工业难得的一次发展机遇。

所谓挑战,主要有以下三个方面:

1.全球钢铁生产能力过剩,仍然处于供大于求的局面,钢材市场竞争十分激烈。

2.我国加入世贸组织和经济全球化的发展趋势,虽然对我国钢铁工业总体影响是积极的,但也使钢铁工业在更大程度上走向国际市场,参加国际竞争,要求钢铁工业千方百计提高市场竞争力。

3.市场与用户对钢材品种质量提出了越来越高的要求,使钢铁工业必须把品种质量放在首位,坚持技术创新,不断扩大品种,提高质量,以适应市场需求。

面对上述形势,中国钢铁工业要抓住机遇,应对挑战,认真实行三大转变,即由粗放型转向集约型;由数量型转向质量效益型;由钢铁大国转向钢铁强国。我们认为,中国钢铁工业在全面建设小康社会时期,将产生以下一些根本性的重大变化:

在原料上,将由国内矿为主转为进口矿为主;在布局上,钢铁工业发展的重点,将向沿海地区转移;在工艺装备上,将转向工艺现代化和设备大型化;在品种结构上,经过加大力度进行调整,品种结构将基本适应国内市场需求;在企业规模上,将由众多规模较小的企业转向大型钢铁企业集团;在环境保护上,将由环境污染转向清洁生产。

总之,钢铁工业要走新型工业化道路,坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

二、充分利用两种资源发展钢铁工业

利用两种资源是发展我国钢铁工业的一项长期战略方针,这一点在钢铁行业早已取得了共识。

由于钢的生产规模不断扩大,而国内铁矿石产量逐年下降,全国进口铁矿石逐年增加,预计今年进口铁矿石将超过1亿吨。随着钢铁工业的持续发展,进口铁矿石的数量还将继续增加,按金属量计算,将很快超过国产矿石的产量,使我国钢铁工业步入以进口铁矿石为主的时代,这是钢铁工业发展过程中的一个重大转折。

为了适应钢铁工业这一重大转折,保证我国钢铁工业安全、稳定发展,进口铁矿石应注意以下几个问题:

1.为减少风险,进口铁矿石应实行多元化,从多个国家进口铁矿石,不要只集中在一两个国家。

2.进口铁矿石应当采取多种方式,签订长期购矿合同或协议,与国外合资建矿,参与经营管理等。鉴于我国进口铁矿石数量越来越大,建议国家有关部门统一组织对外谈判工作,协调进口价格。

3.注意解决进口矿石的接卸和中转运输问题。由于进口铁矿石越来越多,需要统筹安排进口矿石码头的建设和接卸能力的平衡。

今后国内矿山的开发建设,不能单纯从需要出发,也不能全靠国家给政策,而主要应考虑经济效益。具体来讲,一个矿山是否开发建设,应当取决于项目的经济效益。如有的国内矿山建设条件不好,投资较大,项目收益率很低,经济效益很差,甚至使用国产矿石比吃进口矿还贵,这样的矿山暂时不宜开发建设。

同样,我国钢铁企业利用国产矿还是进口矿,应从我国国情出发,按照经济效益的原则来决定取舍。

三、调整和改善钢铁工业布局

在钢铁工业大转折时期,如何调整和改善钢铁工业布局,实现市场和资源的合理配置,同样是一个十分重要的发展战略问题。

当前我国钢铁工业布局主要存在两个问题:

一是传统的资源型布局已不能适应市场经济的需求。

由于铁矿石资源结构的变化,必然对钢铁工业布局产生一定的影响,靠近钢材消费中心,又具备吃进口矿条件的地区,钢铁工业应当加快发展。因此,传统的资源型布局已不能适应两种资源和市场经济的要求。如宝钢的建设,使我国大型钢铁联合企业从靠近铁矿山转向靠近钢材消费市场,改变了大型钢铁联合企业必须建在内地铁矿山附近的做法,适应了市场经济的要求。

二是市场机制的调节作用未能充分发挥。

受目前管理体制的影响,有些不适合发展钢铁工业的地区,仍在继续扩大规模,新建或扩建钢铁企业,造成布局上的不合理。而东南沿海地区经济发展很快,对钢材的需求较大,又具备吃进口矿的良好条件,但是,钢铁工业发展缓慢,不能适应该地区经济高速发展的需要。

我们认为,下一步调整和改善钢铁工业布局的原则和基本思路是:

1.遵循生产能力与市场配置优化原则,避免大量钢材全国性流动。钢材流动是不可避免的,特别是有些不宜到处布点的钢材品种,为满足全国钢材用户需求,即使长途运输也是不得已的。但大量普通钢材在全国范围内长途运输就属布局不合理的问题了,应该使生产能力逐步向钢材需求旺盛的地区转移。

2.钢铁工业发展要向利用进口矿方便的沿海地区转移。

根据有关部门预测,今后10年,我国钢铁产量还要进一步增加,铁钢比下降幅度不会很大,因此进口铁矿石量仍呈增长趋势。预计到2010年,我国年进口铁矿石数量有可能增加到2亿吨左右,其产铁量将占全国生铁产量的62%左右。

因此,从钢铁原料结构的变化趋势来分析,我国钢铁工业布局要向利用进口矿方便的沿海地区转移。

3.完善钢铁工业布局要严格贯彻可持续发展战略。

我国淡水资源人均占有量仅为世界人均水平的四分之一,水资源短缺已成为制约我国经济发展的重要瓶颈,全国工业因缺水每年损失1200亿元。在水资源严重短缺的地区发展钢铁工业将影响农业和人民生活用水,由此而产生的矛盾日益突出。完善我国钢铁工业布局必须注意这个问题。

我国大气污染十分严重,水环境污染日益突出。有许多钢铁企业地处特大城市周围,成为当地主要污染源。对这些企业一方面要加强污染治理,同时还要严格限制其扩大规模,防止污染物排放总量增加。

四、搞好钢材品种结构调整

我国钢铁工业经过多年来的建设,已经形成了门类基本齐全的钢铁工业品种体系。2001年钢材产量达到1.57亿吨,国内钢材市场占有率91%。国民经济各部门和国防建设急需的一些钢材品种,如重轨、轻轨、造船板、集装箱板、桥梁钢板、管线钢板、矿用钢丝绳、一般建筑钢材等已可立足国内解决。

当前钢材品种结构存在的主要问题,就是产品结构不够合理,具体表现在:

1.板管比偏低。2001年我国生产钢材的板管比为40%,而市场需求的板管比达到47%,相差7个百分点。如果与世界钢材品种状况相比,差距就更大,2000年全世界消费的钢材,平均板管比已达57.5%,其中工业发达国家大部分在60%以上。

2.过剩与短缺并存。一方面型线材生产能力供大于求,另一方面高技术含量、高附加值钢材因生产能力不足或产品质量不能满足要求,需要进口解决。主要是冷轧薄板、热轧薄板、镀锌板、彩涂板、冷轧不锈板、冷轧硅钢片等,不仅数量缺口较大,产品质量也不能完全满足轿车、家电、轻工、机电等行业的需要。2001年冷轧板及其延伸产品缺口达900多万吨。模具钢、轴承钢、弹簧钢、高速工具钢、齿轮钢等优质型材也有少量缺口。

3.钢铁工业中仍然存在落后的工艺设备和产品。如工业发达国家早已淘汰的叠轧薄板、热轧硅钢片、普通热轧窄带钢、II级螺纹钢筋等,我国仍然在生产。另据有关专家分析,在钢材生产能力中,属于应当淘汰的落后生产能力就有3000多万吨。钢材品种结构调整应当遵循的原则,一是市场导向,二是科技进步,三是经济效益,四是区别对待。

钢材品种结构调整的战略目标应当是:

基本满足国内市场对钢材品种质量的多层次需求,特别是国民经济各部门所需的高技术含量、高附加值的关键钢材品种,基本上能够立足国内解决;钢材品种结构基本合理,板管比基本适应市场需求;建立具有中国特色的门类齐全的钢材品种体系;实现经济规模和专业化生产,贯彻精品战略。

钢材品种结构调整的重点,主要有以下四个:

1.重点解决国民经济各行业需要的关键钢材品种,包括轿车用钢、高速铁路用钢、造船用钢、机电用钢、石化用钢以及国防军工用的关键金属材料,特别是当前国内钢材品种中缺口最多、进口量最大的钢材品种。

2.增加板管生产能力,提高板管比。特别要增加高技术含量、高附加值的板管产品,如冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、冷轧硅钢片、冷轧不锈板、油井套管和油管、高压锅炉管等。

3.解决钢材缺门品种,如宽度4米以上的宽厚板、1850毫米以上的宽冷轧板、700以上大型H型钢等。对于这些钢材缺门品种,应根据市场需求和资金条件,逐步予以解决。

4.淘汰落后的工艺设备及其产品,如叠轧薄板、热轧硅钢片、横列式轧机、复二重轧机、落后的中板轧机等。

五、推进科技进步、开发创新

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的动力。

近年来,我国钢铁工业发展的实践证明,科技进步和开发创新是钢铁工业发展的强大动力。

在新的发展时期,我国钢铁工业要继续吸收和采用世界钢铁工业先进技术,要利用高新技术改造传统的钢铁工业,全面提高钢铁工业技术装备水平。同时,要搞好开发创新,在产品、<

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