绿学者民进党时代失去的两岸契机-【新闻】

绿学者：民进党时代失去的两岸契机

台海网8月29日讯 民进党主政时代，两岸关系是否曾出现契机？“新台湾国策智库国家安全组”研究员刘世忠接受中评社专访时表示，陈水扁主政时代，两岸关系确实出现两次契机，第一次是中国前外交部长钱其琛提出两岸航线，第二次，陈水扁连任提出重回“香港会谈”。第一次因台方解读是北京的两面手法而无下文，第二次因泛绿未在“国会”拿下过半席次，北京认定“扁政府”实力不足而告吹。

刘世忠，1965年出生于台湾云林，东吴大学政治系毕业、淡江大学美国研究所硕士、哥伦比亚大学政治学硕士、政治学博士班研究、美国华府智库布鲁金斯研究院─东北亚政策研究中心访问学人。民进党主政时，担任“外交部”研设会副主委、“总统府”咨议、民进党“国际事务部”副主任、英文台北时报政治专栏评论，曾参与“扁政府”时代的两岸“外交”决策。

最近，刘世忠独立完成“历史的纠结─台美关系的战略合作与分歧”新书，研究民进党主政时五大对外政策，分析在五大对外政策的内部决策成过程、领导者的态度、官僚体系的危机处理，是一部研究民进党两岸政策思维、台美关系及内部如何制约民进党领导人的严肃作品与工具书。

刘世忠指出，陈水扁成为第一位民进党籍“总统”之后，碍于内外部因素，在2000年5月20日的就职演说提出“四不一没有”，“三不”是在美国的压力下说的，即不宣布“台湾独立”、不推动“两国论”入“宪”、不推动改变现状的“统独公投”，“二不”则是不更改“国号”及不废除“国统会”与“国统纲领”，这是李登辉建议的。

他说，扁上任后，除“四不一没有”外，对两岸议题释出一连串善意，如“政治统合论”等，不过，北京一直没有回应。2001年初，陈水扁开始急了，想要与北京直接对话，扁研判，2001年11月在上海举行APEC会议是一个契机点、也是重大关键，扁很参加APEC，希望“扁江会”，当年5月开始释放很多善意，例如元旦谈话“政治统合论”，大胆谈话。 　　当时，中国前外长钱其琛接受媒体专访时也释放“一个中国三阶段论”、两岸航线等较宽松说法，当时“扁政府”研判，这只是北京的口头有善意，台湾或“中华民国”政府还是地方政府，与陈水扁的战略目标不一致，将之解读为两面手法，陈水扁认为，要达到某种程度的高层互动才是善意；加上，后来大陆拒绝扁指派的国民党籍李元簇参加APEC，台方也未收到邀请函，两岸高层互动也石沉大海，这是台湾有史以来第一次缺席APEC会议。

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