上海闵行20亿资金打造金融危机保障网新日

发布时间：2020-01-15 17:05:42 阅读：次来源：调音台厂家

全国经济形势依然严峻，地方政府已开始陆续出台“过冬”措施。

12月24日，上海市闵行区推出16项“过冬”举措。据记者匡算，此项计划需财政支出约20亿元。闵行区政府预估2008年全区可支配收入约100亿，前者占后者的五分之一多。

“这笔暖冬资金已经纳入了财政预算，由区镇二级及社会共同筹措，目前可以保证基本到位。”闵行区财政局副局长李骏说。

不过，在地方政府加大投入力度的同时，其土地收入和税收却在相对减少，20亿资金筹措压力剧增。闵行区区长陈靖亦认为：“明年上半年会是最困难的时期。”

政府买单

“以我区两个企业为例，上广电今年预亏数亿，上海焦化则下半年平均每个月亏1亿。”闵行区经委副主任郭宝强说。

闵行区内工业企业1万家以上、外资企业实际运转2800家，不少都面临着裁员压力。“其中，上广电9月已裁员561名。”

就业缺口仍在不断扩大。闵行区内的上海交通大学、华东师范大学两所大型高校明年将有大批的毕业生。

针对大学生就业，闵行区预备了两项措施。其一是推行大学生培训制度，应届生参与职业培训由政府全额资助，并领取最低工资60%的生活费补贴，补贴期限不超过6个月。其二为安排应届生进入政府基层部门见习，由政府负责给予其最低工资60%的生活费补贴，期限最长为一年。

针对企业裁员问题，闵行区拟实施停工企业保障补贴政策，即因生产经营发生困难的企业“停工不裁员”，停工期间政府按停工人数给予企业一定数额补贴，补贴期限最长6个月。

在社会保障领域，闵行投入的数字更大且更为明晰。

闵行区政府办公室副主任邢红光24日称，该区明年初将一次性投入7亿元资金用于解决近5000名征地农民的社会保障历史遗留问题。同时为保证参保人员每年生活费10%的刚性增长，闵行区自2009年起将每年安排2亿-3亿元注入征地养老资金。

记者从相关渠道了解，闵行区2008年预计财政总收入320亿、比去年增长约15%，其中可支配收入为100亿左右。

筹资不易

对于所需资金的数额，闵行区非常谨慎。

本报记者在闵行区提供的资料上看到了上述资金的出处：“区镇两级一次性筹集企业‘两金’补贴3.1亿”，“一次性投入7亿元解决涵养林及片林4936名征用地人员社会保障问题”，以及“征地养老金资金2亿-3亿元”。三处相加，总额为13亿元左右。再加上其余未出现具体投入金额的措施，总花费为20亿元左右。

与此同时，闵行区为加快建设预计明年年初实现产业项目开工40项，总投资达到74亿元。为配合重大工程项目建设，该区亦有不小的动拆迁资金压力。

“为此，我们将纳入预算外专项资金统筹，用于过冬。”李骏进一步透露，预算外资金来源主要为土地财政，“资金体量较大”。

而这块预算外的资金，则在今年有萎缩的趋势。

记者获悉，以闵行区房产交易为例，今年10月的交易契税收入不足6月的一半，而今年6月仅此项收入就相当于当月政府财政收入的四分之一。

房地交易市场的萎缩，间接影响了一级市场的土地出让金收入。而从2008年初开始，土地储备中心的收入不再“体内循环”，也增加了这部分资金的筹措难度。